关注：落实双碳战略需三维推进，零碳园区成ESG核心内容

发布时间：

2025-07-22 18:13

近日，“ESG的全球实践与中国答案”论坛上，国务院国有重点大型企业原监事会主席赵华林指出，双碳战略是深刻的社会经济变革，需从科学认知、技术创新和政策管理三维度协同推进，而零碳园区建设将成为企业ESG实践的关键抓手，助力应对国际绿色贸易壁垒。

三维逻辑破解双碳复杂性

赵华林提出，理解双碳战略可构建包括“气候变化的科学问题、双碳战略的科技创新、双碳管理的系统推进”三维模型。气候变化层面，气候变化成因复杂，人类活动与自然胁迫交织，需持续深化研究；双碳战略的科技创新层面，现有技术尚不足以支撑零碳目标，需突破能源转型、负碳技术等瓶颈；双碳管理的系统推进层面，需通过政策法规引导，例如零碳园区建设将成为量化减排的重要载体。

会上，赵华林特别强调了人工智能技术在双碳领域的关键作用。他以垃圾焚烧行业为例介绍道，传统焚烧作业主要依赖工人经验控制燃烧过程，而如今通过引入人工智能大模型，企业将历史运行数据输入系统后，实现了焚烧炉的智能化精准控制。这一技术革新不仅显著提升了燃烧效率，更大幅降低了污染物排放，展现出人工智能赋能绿色转型的巨大潜力。

赵华林指出，该案例印证了数字化技术在双碳战略中的核心价值。随着算法优化与数据积累，人工智能将在能源管理、碳足迹追踪等领域发挥更重要作用，成为推动减排目标实现的新质生产力。

双碳战略从1.0到2.0升级演进的三大核心转变

针对当前双碳领域热点，赵华林指出，碳资产市场化是核心方向，需形成“排碳有成本、减碳有收益”的共识。他分析，欧盟碳交易政策松动或带来国际碳市场新机遇，而零碳园区通过精准核算碳足迹，可有效应对欧盟碳边境税等贸易壁垒。此外，他还指出，“能耗双控转向碳排放双控”标志着双碳战略进入2.0阶段，政策重心从宏观框架转向微观量化考核，碳配额逐步从免费分配转向有偿使用。

赵华林阐释了我国双碳战略从1.0到2.0版本的升级路径，演进过程呈现三大核心转变。

首先是管控机制迭代升级，1.0阶段以"1+N"政策框架为基础，通过能源消费总量和强度双控实现间接减排，碳排放配额实行免费分配；当前2.0版本则建立起碳排放双控新机制，采用“免费+有偿”相结合的配额分配方式，并构建起覆盖产品全生命周期的碳足迹管理体系。值得注意的是，我国风电光伏装机容量已历史性超越煤电，新能源车零售销量也首次超过燃油车。

其次是碳市场体系持续完善。碳交易市场从初期探索走向成熟运作，形成强制交易与自愿交易并行的双轨制。配套制度方面，碳标识认证、碳核算等基础性工作加快推进，为碳定价机制夯实基础。

第三是绿色金融正从狭义走向广义。2016年版政策主要支持清洁能源等纯绿色项目，而2024年新规将高碳行业绿色转型纳入支持范围，同时推动建立统一碳核算标准，并鼓励地方开展立法先行先试。目前，我国已通过“一带一路”倡议等渠道开展多边绿色金融合作。这种从宏观定性管理到微观定量考核的转变，标志着我国双碳工作进入精细化实施阶段。随着碳市场扩容和绿色金融创新，产业低碳转型将获得更精准的政策支持和市场激励。

零碳园区建设进入全面实施阶段，八大重点任务将成突破口

赵华林强调，能源绿色转型是双碳目标的核心，需构建新能源占比提升的新型电力系统，但煤炭仍将发挥兜底保障作用。产业层面，需推动传统行业绿色改造与数字化协同，零碳园区建设则是“牵住牛鼻子”的实践——国家发改委等三部门近期出台的《关于开展零碳园区建设的通知》（910号文件）明确包括能源结构调整、节能降耗和技术应用等多项任务，各省已启动申报试点。

在双碳目标加速推进的背景下，零碳园区建设正从政策倡导转向落地实施阶段。赵华林指出，实现零碳园区需要系统推进八大重点领域：一是加快园区用能结构转型，二是大力推进园区节能降碳，三是调整优化园区产业结构，四是强化园区资源节约集约，五是完善升级园区基础设施，六是加强先进适用技术应用，七是提升园区能碳管理能力，八是支持园区加强改革创新。

“减污，降碳，扩绿和增长引领经济社会发展全面绿色转型，我国开启生态文明从1.0版向2.0版的转变过程。双碳战略同时开启了1.0版向2.0版的转变。污染防治、生态环境保护与应对气候变化进入源头管控、过程优化、末端治理和废物循环四个环节同时发力；发展新质生产力促进产业绿色低碳转型。”赵华林表示。