《国家国防科技工业局行政处罚实施办法》公布（附解读）
发布时间：
2023-11-07 00:00
国家国防科技工业局行政处罚实施办法
（2023年10月20日工业和信息化部令第65号公布，自2024年1月1日起施行。）
（三）降低资质等级、吊销许可证件；
（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；
（五）其他较重的行政处罚；
（六）法律、行政法规、部门规章规定的其他情形。
当事人要求听证的，应当在收到告知书后5日内提出。
第十八条 有下列情形之一，在国家国防科工局负责人作出行政处罚的决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：
（一）涉及重大公共利益的；
（二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；
（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；
（四）法律、行政法规规定应当进行法制审核的其他情形。
国家国防科工局初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
第十九条 法制审核的主要内容包括：
（一）执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；
（二）执法程序是否合法；
（三）案件事实是否清楚，证据是否合法充分；
（四）适用法律、行政法规、部门规章是否准确，裁量基准运用是否适当；
（五）执法是否超越法定权限；
（六）执法文书是否完备、规范；
（七）违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关；
（八）依法需要审核的其他内容。
法制审核人员在开展法制审核过程中，可以向有关单位及人员调查询问，了解案件相关情况。
第二十条 国家国防科工局适用普通程序实施行政处罚的，应当自行政处罚案件立案之日起90日内作出行政处罚决定。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。
第二十一条 国家国防科工局依照本办法第十五条的规定给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，当场交付或者在7日内送达当事人。
第二十二条 行政处罚决定执行完毕后，国家国防科工局应当及时将案件材料立卷归档。
第二十三条 国家国防科工局及其工作人员违反法定程序实施行政处罚的，依照《中华人民共和国行政处罚法》以及其他相关法律、行政法规的规定处理。
第二十四条 地方国防科技工业管理部门可以根据本地区的具体情况，参照本办法制定本地区行政处罚的具体工作程序。
第二十五条 本办法中“5日”“7日”的规定是指工作日，不含法定节假日。
本办法中的期间开始之日不计算在内。期间届满的最后一日为法定节假日的，以法定节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间，行政执法文书在期满前交邮的，不视为过期。
本办法中的“以上”“内”均包括本数。
第二十六条 本办法自2024年1月1日起施行。2006年11月25日公布的《国防科学技术工业委员会行政处罚实施办法（试行）》（原国防科学技术工业委员会令第20号）同时废止。
《国家国防科技工业局行政处罚实施办法》解读
10月20日，工业和信息化部公布了《国家国防科技工业局行政处罚实施办法》（工业和信息化部令第65号，以下简称《办法》），对现行《国防科学技术工业委员会行政处罚实施办法（试行）》（以下简称《办法（试行）》）进行了修订。为了更好地理解和执行《办法》，工业和信息化部产业政策与法规司负责同志对《办法》进行了解读。
《办法》修订的背景是什么？
2006年，原国防科工委制定并公布《办法（试行）》，明确了国防科技工业领域实施行政处罚的具体程序，对严格规范实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织合法权益发挥了重要作用。2021年，新修订的《行政处罚法》正式施行，明确了行政处罚的概念，新增了行政处罚的种类，扩大了听证范围，明确了法制审核的范围，确立了案件办理期限等制度。考虑到此前国防科技工业管理体制进行了重大调整，且《办法（试行）》与新修订的《行政处罚法》在立案调查、行政处罚决定程序、法制审核、听证等诸多方面存在不一致，需要对《办法（试行）》进行修订。
《办法》修订过程中，主要开展了哪些工作？
在修订过程中，主要开展了以下工作：一是系统梳理《行政处罚法》等法律法规和相关部门规章的规定，总结实践经验，反复修改完善相关制度，形成《办法（征求意见稿）》。二是向社会公开征求意见，并书面征求最高人民法院、司法部、生态环境部、国家能源局等单位的意见。三是认真研究各方面意见，不断完善相关制度，形成《办法（修订草案）》。2023年10月10日，工业和信息化部部务会议审议通过了《办法（修订草案）》。
《办法》修订了哪些内容？
《办法》主要修订了以下制度：
（一）调整了规章名称及处罚原则等。根据国防科技工业管理体制变化情况，将名称修改为《国家国防科技工业局行政处罚实施办法》。明确实施行政处罚应当坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、过罚相当。规定对实施行政处罚过程中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私，应当依法予以保密。
（二）完善立案调查有关规定。根据《行政处罚法》有关规定，明确国防科工局应当全面、客观、公正进行调查并收集证据，确立了立案标准，规定符合立案标准的应当及时立案，进一步完善了回避的有关规定。同时，根据实际工作需要，增加了可以配置辅助人员参与执法活动的规定。
（三）进一步明确作出处罚决定有关制度。按照《行政处罚法》有关规定，进一步优化了作出行政处罚决定的程序，增加了作出行政处罚决定的情形、作出处罚决定前应当告知当事人有关权利等规定，进一步扩充了应当组织听证的情形，规定行政处罚案件应当自立案之日起90日内作出行政处罚决定。结合行政执法“三项制度”等有关规定，明确了应当进行法制审核的情形和审核内容。
（四）调整完善其他有关规定。明确行政处罚决定的送达以及相关法律责任按照《行政处罚法》等法律法规执行。同时规定，地方国防科技工业管理部门可以根据本地区的具体情况，参照本办法制定本地区行政处罚的具体工作程序。