《塑料餐盒回收再生调研报告（2023-2024）》发布

塑料餐盒回收再生调研报告（2023-2024）正式发布

一、研究背景与范围

2022年4月，中国物资再生协会携手美团青山计划，共同发布了首份《塑料餐盒回收再生调研报告2020》，揭示了餐盒回收与再生利用产业的全貌。为了深入了解中国塑料餐盒回收再生利用产业近年来的发展状况，在中华环境保护基金会青山公益专项基金的支持下，中国物资再生协会再生塑料分会再次联合美团青山计划等，通过桌面研究、实地调研、企业访谈等方式，覆盖全国24个省份的64家餐盒回收或再生企业和2个产业园区，形成本报告。报告系统地总结了我国一次性塑料餐盒回收及再生产业当前的发展特点，分析了行业面临的挑战与机遇，提供了行业内的优秀实践案例，并提出了进一步的解决方案和政策建议，为提高低值塑料回收水平和完善循环经济体系提供参考。

本报告塑料餐盒指通过热塑成型加工得到的用于餐饮外卖（带）和堂食打包等场景的一次性聚丙烯（PP）餐盒（后简称“PP餐盒”），但不包括饮料杯等外卖（带）场景常见的其他一次性塑料包装。

本报告中所述的塑料餐盒回收和再生产业，仅聚焦于中国大陆地区，不包含港澳台地区。

二、塑料餐盒回收利用现状

1. 塑料餐盒回收利用情况

2023 年，包括餐饮外卖外带、堂食用餐及打包等场景在内，PP餐盒消费后回收再生量达 40 万吨，较 2020 年增长 60%，回收率从 23.3% 提升至 29.6%，接近同年全国废塑料平均回收率（31%），显著高于低值塑料包装平均回收率（16.3%）和软包装回收率（8.7%），成为低值可回收物中回收成效较好的品类。

2. 物质流与应用领域

废弃 PP 餐盒中，40% 来自社区生活源，60% 来自工商业综合体；回收再生材料中，29% 用于包装行业，15%、13%、12% 分别流向汽车、电子电器、家居领域，较 2020 年占比提升 6%，传统建筑、农业领域占比较2020年下降9%，体现出再生材料向高值化市场应用的转型。    

餐盒回收和再生的物质流    

三、回收利用水平提升的核心驱动因素

1. 再生材料需求增长与产能分布趋于广泛

下游市场对餐盒再生 PP 的高值化应用需求（如汽车环保材料、电子电器包装等）和多样化应用需求（如新能源、纺织等）推动产业升级。2023 年，餐盒再生产量分布主要集中于华东（33%）、华北（21%）、华南（20.5%），同时华中、西南等地区产量占比有所增长，反映出餐盒再生产能产量的区域分布更均衡，降低餐盒回收到再生利用的运输成本，增强回收的经济性。

2. 回收基础设施与收运体系完善

在相关政策引导下，再生资源体系化建设重要性凸显。垃圾分类与再生资源产业链加速融合，传统再生资源企业向前端垃圾分类环节延伸，承担更多公共服务职能，而垃圾分类企业向资源回收环节延伸，补充企业经营收入来源。企业依托原有网络推动城市回收设施的完善，形成“点-站-场”体系。部分地区还在回收点位、中转站及分拣中心建设或改造上提供政策支持。

3. 政策支持

2017年，国家发布《生活垃圾分类制度实施方案》，在46 个试点城市推行生活垃圾强制分类。而低值可回收物目录的推出，则为包括餐盒在内的具有可回收性但实际回收率不足的品类的回收利用创造条件，如厦门、上海、深圳、北京等地均修订目录明确PP餐盒的回收属性，有望进一步带动餐盒回收水平的提升。

4. 回收产业技术水平提升

随着垃圾分类企业、供销社、环卫和城市服务企业等多样化主体进入，回收行业迎来以技术提升为代表的产业升级，具体表现在收运环节信息化程度提升、分拣环节自动化和智能化程度提升等。

根据调研数据，收运环节，约60%的样本企业支持交投数据精确到个人；分拣环节，约76% 的样本企业采用流水线 + 人工分拣相结合，12%的样本企业还引入 AI 智能分拣设备，提升效率和精细化程度。这些条件显著增进了餐盒回收的可行性，甚至部分场景中，透明PP餐盒还可反哺其他低值品类，而回收产业的技术升级也有望在长期解决低值可回收物的回收难题。

四、当前产业发展特征

1. 回收端：三种模式共存，企业主导型发展势头显著

2. 再生端：餐盒再生材料的高值化应用取得长足进步

   近年来，在多方努力下，餐盒再生材料的高值化应用取得长足进展，利用高温清洗、真空排气等工艺解决异味和杂质问题，推动再生 PP 进入家居家装、日化包装、汽车内饰等高附加值领域，打破原生材料垄断。2020-2024 年间，多家企业生产的消费后再生聚丙烯（rPP）获得美国FDA美国食品药品监督管理局（FDA）颁发的食品接触材料的无异议函（NOL），为开拓国外市场的食品级材料应用奠定了基础。  

3. 产业生态：多元主体参与共治的中国特色模式已形成

针对一次性塑料餐饮包装问题，政府、行业协会、回收企业、再生厂商、平台企业及环保组织协同发力，形成“政策引导 - 市场运作 - 社会参与” 的共治模式，为外卖包装废弃物问题解决提供了系统性方案和宝贵案例。

中国物资再生协会通过促进产业联动、推进标准制定和牵头行业自主行动等方式，以规范回收质量，提升产业链透明度，助力餐盒回收水平提升。重点举措包括发布团体标准《废聚丙烯（PP）餐盒质量分级评价与验收》，推动易回收易再生塑料标准体系建设，上线 “塑料餐盒回收地图” 等。

美团青山计划积极联动行业组织、回收再生产业链条，以推动规模化回收，提升塑料餐盒回料再生利用价值；并动员环保公益组织等有生力量，倡导“塑料餐盒可回收再生”理念，提升餐盒回收参与度。

五、产业面临的问题与挑战

1. 标准与政策层面

目前，全国仍缺乏统一的低值可回收物目录，多数地区仍将餐盒归为“其他垃圾”，易造成公众分类实践的困惑；餐盒设计标准化不足，材质、色彩应用复杂和伪降解材料（如 “淀粉基 + PP”）误导市场等因素，也可能加剧回收系统负担。

2. 全生命周期管理难题

消费端：商家偏好个性化包装，透明单一材质餐盒推广受阻，消费者厨余分离不彻底等因素进一步影响回收质量和效率。

回收端：“点 - 站 - 场” 体系取得进展但尚未普遍建成，城区回收设施用地难、物业准入壁垒高，仍导致收运成本高企，制约单点示范向区域推广。

再生端：非正规企业可能通过逃避环保成本开展低价竞争，而正规企业高端产能开工不足，可能导致形成“劣币驱逐良币”。

3. 公众意识与参与瓶颈

“餐盒可回收” 认知有所提升但整体参与度提升面临瓶颈。实践中，由于缺乏明确分类指引和便捷参与渠道，依赖人工二次分拣情况仍较为普遍， “源头分类 - 规范投放 - 专业回收” 良性循环的形成存在挑战。

六、启示与建议

1. 推动生态设计，从源头优化回收属性

制定“易回收易再生” 设计标准，鼓励单一材质、透明餐盒的应用和推广；建议关注新兴包装材质风险，并建立评估和管理机制，限制伪降解材料的应用，避免环保名义下的 “逆向选择”。

2. 完善回收产业链，强化政策与技术支撑

建议出台全国统一低值可回收物目录，明确 PP 餐盒回收属性和回收条件，并落实地方执行；加大对 “两网融合”“互联网 + 回收” 等回收模式的政策扶持，通过机制建设给予合规回收企业用地和物业准入支持；考虑通过税收优惠、技术补贴等激励再生企业研发，探索在重点行业提出再生材料应用比例要求，以稳定再生材料市场需求；推动建立产业链数据共享平台，促进产业协同和规范化发展。

3. 加强公众教育，构建多元共治生态

整合政府、企业、环保组织资源，通过垃圾分类制度宣传、科普宣传、再生产品体验（如美团青山计划的餐盒再生文具、马拉松装备）等方式提升公众认知，推动“消费-回收-再生-消费”闭环体系的建成。

七、结语

2023-2024 年，中国塑料餐盒回收再生产业在政策、技术、市场的共同驱动下取得显著进展，餐盒回收率接近全国废塑料平均水平，多元共治模式初具成效。未来需继续突破标准缺失、产业链协同不足等瓶颈，以生态设计为起点，政策技术为支撑，构建高效闭环，为全球低值可回收物治理提供 “中国方案”。

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