2025年影响废钢行业的十大事件回顾与展望
发布时间：
2026-01-06 11:47
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2025年，中国废钢行业在政策引导、合规升级与市场洗牌的多重力量驱动下，走过了深刻变革的一年。从顶层设计的重磅新政到微观操作的票税规范，从进口渠道的拓宽尝试到出口流向的明确引导，从产业集中度的快速提升到全行业对“内卷”的集体反思，一系列标志性事件共同勾勒出行业向绿色化、规范化、集约化转型的清晰路径。这一年，废钢不再仅仅是成本要素，更成为支撑钢铁业绿色低碳转型的战略资源与实现“双碳”目标的关键一环。富宝资讯榜单梳理十大关键事件，旨在回顾这不平凡的一年，并窥见行业未来的发展逻辑与方向。
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2025年影响废钢行业的十大事件回顾与展望
1、设备更新与以旧换新全面加力，循环利用升级为国家级任务
上榜理由：2025年1月8日，国家发展改革委、财政部联合印发的《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》公布。该通知将加快提升回收循环利用水平列为关键任务，系统部署了四大方向：强化能力建设，打造全国性回收平台；促进二手商品流通与再制造产业升级；支持废弃电器电子产品规范处理；推进行业高质量发展，核心措施包括推行“反向开票”以规范税收秩序、实施再生材料推广应用等。此项政策对废钢行业影响深远，核心在于推动资源供给扩容、需求结构优化和产业生态升级。政策实施在为行业带来机遇的同时，也可能伴随行业洗牌与合规成本上升的挑战，长期将利好短流程炼钢与整个钢铁产业的绿色低碳转型。
2、《钢铁行业规范条件（2025版）》发布，明确要求提升废钢资源保障与高效利用能力
上榜理由：2025 年 2 月 10 日，《钢铁行业规范条件(2025 年版)》发。该文件提到，要提高废钢资源高效回收、高质利用能力。提升铁矿、废钢、直接还原铁、镍铁等主要生产原料的保障能力。为钢铁行业高质量发展和绿色低碳转型提供了指标指引。
3、再生资源反向开票全面落地，“户头费”模式终结
上榜理由：废钢“户头”时代，是特定财税政策下的产物，它曾为疏通废钢流通做出过历史性贡献。而今天，在国家税收监管持续规范、鼓励实体经济的“统一大市场”背景下，它的谢幕是历史的必然。这将推动行业形成真正意义上的废钢回收-分拣-加工-流通现代化体系。专业化程度将大大提高，分工更加细致，产业化进程加速。未来的赢家，不再是依赖政策洼地的开票公司，而是那些拥有实体加工基地、先进分选技术、强大物流网络和精细化运营管理能力的现代化再生资源企业。
4、2025年6月9日，生态环境部联合海关总署、国家发改委、工业和信息化部、商务部及市场监管总局等六部门联合发布了《关于规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》 自2025年8月1日起实施
上榜理由：新规最直接的变化是改变了再生钢铁原料的进口操作模式。从“严禁混装”到“有条件混装”。过去，不同种类的再生钢铁原料（如重废、破碎料等）必须严格分装，手续繁琐、成本高。新规允许它们在同一集装箱内混装，只要有独立包装或物理隔离，并在报关时可在同一报关单下申报 。这简化了操作，降低了国际主流料型（如HMS1/2混装料）的进口门槛 。新规的监管从“形式合规”转向“实质环保”，检验流程上优先采用感官检验，有疑问时再按技术规范深入检测 。这提高了通关效率，但也对企业源头质量控制和诚信申报提出了更高要求 。
5、工信部印发《关于深入推进工业和信息化绿色低碳标准化工作的实施方案》
上榜理由：短期推动废钢行业标准化与合规化，中长期将废钢从“成本项”升级为“降碳刚需”，直接拉动回收、加工、进口与冶炼全链条提质扩容，目标到2027年钢铁行业废钢比重提升至22%。
6、我国初步建立全球最大、覆盖品类最全的资源回收和再生利用体系
上榜理由：全国人大常委会副委员长王东明11月22日表示，中国资源回收体系日益完善，初步建立全球最大、覆盖品类最全的资源回收和再生利用体系。在具体设施网络上，体系覆盖至社会生活的“最后一公里”。通过加强生活垃圾分类收集，全国地级及以上城市的居民小区已基本设立可回收物投放点，并在2024年新增了1.1万余个智能化社区回收设施。同时，在社会层面建成了约15万个回收网点和约1800个各类大型分拣中心，形成了规模庞大的回收处理能力。
这一体系的建成，标志着中国资源回收行业实现了从“毛细血管”到“主动脉”的系统性升级，正加速向系统化、规范化、高值化的绿色循环经济体系迈进，为实现“双碳”目标注入了持续动力。
7、工信部准入企业破968家，行业集中度显著提升
上榜理由：工信部公告第十三批84家准入企业，累计达968家，覆盖30省，年经营量占社会废钢总量约60%，推动废钢加工大型化、自动化、智能化，倒逼小散乱企业出清，加速绿色合规转型。
8、2025年“反向开票”规模近9000亿元，助力资源回收行业规范发展
上榜理由：国家税务总局2025年12月8日数据显示，全国已有1.48万户资源回收企业实施“反向开票”，全年开票金额近9000亿元。该政策通过由回收企业向自然人销售者开具发票，精准破解了行业长期存在的“第一张票”难题，有效解决了企业增值税进项抵扣难、所得税成本扣除难等痛点。
税务部门从三方面推动政策落地：一是优化开票流程，提升企业办税便利度；二是为自然人提供税费减免与代办服务，降低合规负担；三是通过规范交易链条压缩灰色空间，促进行业透明化发展。政策实施后，2025年前10个月报废汽车回收量同比增超50%，废旧家电拆解量达8600万台，显著推动大规模设备更新与消费品以旧换新政策的落实。
“反向开票”不仅疏通资源回收全产业链，更为循环经济注入新动力，成为绿色转型的关键支撑。
9、破局“内卷”，钢铁行业自律控产开启效益修复新周期
上榜理由：发内卷成为2025年核心关键词。2025年，钢铁行业“反内卷”从政策倡议全面落地为行业共识与集体行动。面对供需失衡、低价竞争等长期困局，国家层面明确要求“防止内卷式恶性竞争”（《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》），而行业企业则通过自律控产、区域协同、稳价保利三大策略主动破局。川渝、云南、陕晋甘等地钢企成立专项工作组，通过月度产量调控、资源合理投放等机制，推动区域价格企稳，避免恶性竞价。在需求整体偏弱的背景下，2025年1—11月黑色金属冶炼业利润总额同比激增17.5倍，行业利润率回升至1.6%，这表明“减量提质”的路径正在替代过去“以量换价”的粗放模式。
10、2025年12月9日商务部、海关总署印发公告，决定对部分钢铁产品实施出口许可证管理。公告自2026年1月1日起执行
上榜理由：文件共列明30项钢铁产品，涵盖生铁、钢坯、符合国标GB/T 39733-2020的再生钢铁原料、热轧、冷轧板卷、型材、线材等。
本次出口管控几乎覆盖了中国钢材出口的主要品类，影响面非常广泛。通过出口许可这道“闸门”，引导资源从低端产品流向高端制造，并优先保障国内供给，服务于构建新发展格局的大战略。出口许可证管理虽未明令禁止废钢出口，但通过增设审批环节，实质上进一步锁定了废钢的国内循环。这传递出强烈信号：作为铁矿石的唯一替代品，废钢这类战略资源的核心任务是保障国内钢铁生产的原料安全，而非参与国际流通。
来源：富宝废钢
天津市再生资源行业协会公众号
电话｜022-23023482
网址｜www.tjszszy.com
地址｜天津市南开区红旗南路247号
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2025年，中国废钢行业在政策引导、合规升级与市场洗牌的多重力量驱动下，走过了深刻变革的一年。从顶层设计的重磅新政到微观操作的票税规范，从进口渠道的拓宽尝试到出口流向的明确引导，从产业集中度的快速提升到全行业对“内卷”的集体反思，一系列标志性事件共同勾勒出行业向绿色化、规范化、集约化转型的清晰路径。这一年，废钢不再仅仅是成本要素，更成为支撑钢铁业绿色低碳转型的战略资源与实现“双碳”目标的关键一环。富宝资讯榜单梳理十大关键事件，旨在回顾这不平凡的一年，并窥见行业未来的发展逻辑与方向。
2025年影响废钢行业的十大事件回顾与展望
1、设备更新与以旧换新全面加力，循环利用升级为国家级任务
上榜理由：2025年1月8日，国家发展改革委、财政部联合印发的《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》公布。该通知将加快提升回收循环利用水平列为关键任务，系统部署了四大方向：强化能力建设，打造全国性回收平台；促进二手商品流通与再制造产业升级；支持废弃电器电子产品规范处理；推进行业高质量发展，核心措施包括推行“反向开票”以规范税收秩序、实施再生材料推广应用等。此项政策对废钢行业影响深远，核心在于推动资源供给扩容、需求结构优化和产业生态升级。政策实施在为行业带来机遇的同时，也可能伴随行业洗牌与合规成本上升的挑战，长期将利好短流程炼钢与整个钢铁产业的绿色低碳转型。
2、《钢铁行业规范条件（2025版）》发布，明确要求提升废钢资源保障与高效利用能力
上榜理由：2025 年 2 月 10 日，《钢铁行业规范条件(2025 年版)》发。该文件提到，要提高废钢资源高效回收、高质利用能力。提升铁矿、废钢、直接还原铁、镍铁等主要生产原料的保障能力。为钢铁行业高质量发展和绿色低碳转型提供了指标指引。
3、再生资源反向开票全面落地，“户头费”模式终结
上榜理由：废钢“户头”时代，是特定财税政策下的产物，它曾为疏通废钢流通做出过历史性贡献。而今天，在国家税收监管持续规范、鼓励实体经济的“统一大市场”背景下，它的谢幕是历史的必然。这将推动行业形成真正意义上的废钢回收-分拣-加工-流通现代化体系。专业化程度将大大提高，分工更加细致，产业化进程加速。未来的赢家，不再是依赖政策洼地的开票公司，而是那些拥有实体加工基地、先进分选技术、强大物流网络和精细化运营管理能力的现代化再生资源企业。
4、2025年6月9日，生态环境部联合海关总署、国家发改委、工业和信息化部、商务部及市场监管总局等六部门联合发布了《关于规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》 自2025年8月1日起实施
上榜理由：新规最直接的变化是改变了再生钢铁原料的进口操作模式。从“严禁混装”到“有条件混装”。过去，不同种类的再生钢铁原料（如重废、破碎料等）必须严格分装，手续繁琐、成本高。新规允许它们在同一集装箱内混装，只要有独立包装或物理隔离，并在报关时可在同一报关单下申报 。这简化了操作，降低了国际主流料型（如HMS1/2混装料）的进口门槛 。新规的监管从“形式合规”转向“实质环保”，检验流程上优先采用感官检验，有疑问时再按技术规范深入检测 。这提高了通关效率，但也对企业源头质量控制和诚信申报提出了更高要求 。
5、工信部印发《关于深入推进工业和信息化绿色低碳标准化工作的实施方案》
上榜理由：短期推动废钢行业标准化与合规化，中长期将废钢从“成本项”升级为“降碳刚需”，直接拉动回收、加工、进口与冶炼全链条提质扩容，目标到2027年钢铁行业废钢比重提升至22%。
6、我国初步建立全球最大、覆盖品类最全的资源回收和再生利用体系
上榜理由：全国人大常委会副委员长王东明11月22日表示，中国资源回收体系日益完善，初步建立全球最大、覆盖品类最全的资源回收和再生利用体系。在具体设施网络上，体系覆盖至社会生活的“最后一公里”。通过加强生活垃圾分类收集，全国地级及以上城市的居民小区已基本设立可回收物投放点，并在2024年新增了1.1万余个智能化社区回收设施。同时，在社会层面建成了约15万个回收网点和约1800个各类大型分拣中心，形成了规模庞大的回收处理能力。
这一体系的建成，标志着中国资源回收行业实现了从“毛细血管”到“主动脉”的系统性升级，正加速向系统化、规范化、高值化的绿色循环经济体系迈进，为实现“双碳”目标注入了持续动力。
7、工信部准入企业破968家，行业集中度显著提升
上榜理由：工信部公告第十三批84家准入企业，累计达968家，覆盖30省，年经营量占社会废钢总量约60%，推动废钢加工大型化、自动化、智能化，倒逼小散乱企业出清，加速绿色合规转型。
8、2025年“反向开票”规模近9000亿元，助力资源回收行业规范发展
上榜理由：国家税务总局2025年12月8日数据显示，全国已有1.48万户资源回收企业实施“反向开票”，全年开票金额近9000亿元。该政策通过由回收企业向自然人销售者开具发票，精准破解了行业长期存在的“第一张票”难题，有效解决了企业增值税进项抵扣难、所得税成本扣除难等痛点。
税务部门从三方面推动政策落地：一是优化开票流程，提升企业办税便利度；二是为自然人提供税费减免与代办服务，降低合规负担；三是通过规范交易链条压缩灰色空间，促进行业透明化发展。政策实施后，2025年前10个月报废汽车回收量同比增超50%，废旧家电拆解量达8600万台，显著推动大规模设备更新与消费品以旧换新政策的落实。
“反向开票”不仅疏通资源回收全产业链，更为循环经济注入新动力，成为绿色转型的关键支撑。
9、破局“内卷”，钢铁行业自律控产开启效益修复新周期
上榜理由：发内卷成为2025年核心关键词。2025年，钢铁行业“反内卷”从政策倡议全面落地为行业共识与集体行动。面对供需失衡、低价竞争等长期困局，国家层面明确要求“防止内卷式恶性竞争”（《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》），而行业企业则通过自律控产、区域协同、稳价保利三大策略主动破局。川渝、云南、陕晋甘等地钢企成立专项工作组，通过月度产量调控、资源合理投放等机制，推动区域价格企稳，避免恶性竞价。在需求整体偏弱的背景下，2025年1—11月黑色金属冶炼业利润总额同比激增17.5倍，行业利润率回升至1.6%，这表明“减量提质”的路径正在替代过去“以量换价”的粗放模式。
10、2025年12月9日商务部、海关总署印发公告，决定对部分钢铁产品实施出口许可证管理。公告自2026年1月1日起执行
上榜理由：文件共列明30项钢铁产品，涵盖生铁、钢坯、符合国标GB/T 39733-2020的再生钢铁原料、热轧、冷轧板卷、型材、线材等。
本次出口管控几乎覆盖了中国钢材出口的主要品类，影响面非常广泛。通过出口许可这道“闸门”，引导资源从低端产品流向高端制造，并优先保障国内供给，服务于构建新发展格局的大战略。出口许可证管理虽未明令禁止废钢出口，但通过增设审批环节，实质上进一步锁定了废钢的国内循环。这传递出强烈信号：作为铁矿石的唯一替代品，废钢这类战略资源的核心任务是保障国内钢铁生产的原料安全，而非参与国际流通。
来源：富宝废钢
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